优化营商环境，强化法律保障

俗话说得好，家有胡桐树，引得凤凰来。哪里有好的投资环境，哪里就有投资热土。良好的营商环境是衡量一个地方的核心竞争力和潜在发展能力的重要标志。2020年1月1日，国务院制定的《优化营商环境条例》实施了，这标志着政府职能转变，围绕市场主体需求，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，具有重要意义。

法治是最好的营商环境，只有在法治环境下，才会有公平的竞争，有稳定的预期，有靠得住的信用。就XXX来说，优化法治营商环境，还需要“勤修内功、多展外功”，勤修内功，就是要重视提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；多展外功，就是不断学习、借鉴、融合粤港澳大湾区优化法治化营商环境经验做法，锚定企业的需求要点、发展难点、培育重点，递进式做强做优法治服务保障，让法治成为企业发展的“护航人”。

1、政策供给质量不断提升。坚持把“放管服”改革作为转变政府职能的突破口，在学深吃透上级政策及法治政府建设相关要求基础上，结合辖区基层便民服务站服务能力弱、服务事项少、审批效率低等实际情况，探索打造基层便民服务，让基层原有的帮办代办模式全面向“一次办好、现场办结”转变。

2、法治化营商环境不断优化。制定并印发XXX优化营商环境工作实施方案，在法律法规框架内最大限度精简环节、最大幅度压缩时限，制定实施了一系列优商惠民的政策措施，极力放大营商环境服务效能。对项目审批全流程进行颗粒化拆分，能简则简，能合则合，压缩工建项目审批时限。坚持包容审慎监管政策，制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”，进一步激发市场活力。

3、矛盾纠纷化解不断强化。组建营商环境优化法律事务处理小组，全面接管市民投诉、12345转办的工作中难以处理的涉法涉诉类问题，切实维护群众利益、护航中小企业发展。创新探索府院联动“涉诉行政争议实质性化解的工作机制”，推动行政争议实质性化解。成立商事调解中心，推动企业用非诉讼方式解决涉外商事纠纷。

4、完善法律服务网络不断织密。组建律师法律服务团，深入企业开展纾困解难专项法律服务活动，帮助企业解决生产中的问题和困难。充分发挥区公共法律服务中心、律师事务所的律师团队植根基层的优势，为企业在线解答、跟踪服务“一站式”法律服务体系。（文／湖南君杰律师事务所许小军）